쌍 엔진이란 자원배치에서의 시장의 결정적 역할을 충분히 발휘해 새로운 엔진을 구축 육성하고 대중취업과 혁신을 추진하는 것과 정부의 역할을 보다 잘 발휘해 전통엔진을 개조,승격하며 공공제품과 공공서비스 공급을 증가하는 것을 말한다.