중국 정부는 18일 오래동안 준비해온 '광동-홍콩-마카오 대만구(大灣區·Great Bay Area) 발전계획요강'을 발표해 향후 국제 일류 대만구와 세계급 도시군을 건설할데 관한 상부설계와 로드맵을 세계에 똑똑히 보여주었습니다. 

세계 만지역 발전에서 광동-홍콩-마카오 대만구는 독특한 여건을 갖고 있으며 이는 이 지역이 중국 개혁개방의 ' 선줄군' 정신을 계속 이어받아 중국의 고품질 발전의 새로운 좌표가 될 것임을 결정했습니다. 

일찍 2017년 7월 홍콩의 조국 귀속 20주년에 즈음해 중국의 최고지도자 습근평 동지가 홍콩에서 중국국가발전개혁위원회가 광동, 홍콩, 마카오 세 지역 정부와 '광동-홍콩-마카오 협력을 심화하고 만지역건설을 추진할데 관한 기본협의'를 체결하는 것을 지켜보았습니다. 이는 광동-홍콩-마카오 대만구 건설이 정식으로 개시됐음을 의미합니다. 

새로 발표된 '광동-홍콩-마카오 대만구 발전계획요강'은 광동-홍콩-마카오 대만구를 활력으로 차념치는 세계급 도시군, 세계적 영향력을 갖춘 국제과학기술혁신 중심,  '일대일로' 건설의 중요한 후원역량, 중국 내지와 광동-홍콩-마카오간 심층협력 시범구, 살기좋고 일하기 좋으며 여행하기 좋은 우질 생활권으로 건설한다는 목표를 분명히 제시했습니다. 

광동-홍콩-마카오 대만구의 총 면적은 5만6천 평방킬로미터이고 2017년 말 현재 총 인구는 약 7천만명이며 경제총량은 10조원입니다. 이 지역은 비록 중국 국토면적의 0.6%밖에 안되고  인구도 전국의 5%에 미치지 못하지만 경제 기여률은 전국 GDP 총량의 12%를 차지해 중국에서 개방정도가 가장 높고 경제활력이 가장 강한 지역의 하나입니다. 

'금융만구' 인 뉴욕만구,  '과학기술 만구'인 샌프란시스코 만구, '산업 만구'인 도쿄 만구 등 세계 3대 만구와 비할때 광동-홍콩-마카오 대만구는 갓 태어난 송아지와 다를바 없지만 많은 후발자 우세가 있습니다. 

중국 사회과학원이 발표한 '4대 만구 영향력 보고서(2018): 뉴욕, 샌프란시스코.도쿄.광동-홍콩-마카오' 보고서에 따르면 광동-홍콩-마카오 대만구의 전반적인 영향력 지수는 제3위를 차지하고 경제영향력은 4대 만구에서 첫자리를 차지합니다. 특히 최근년간의 증속은 기타 만구의 2배이상에 달합니다. 

뿐만아니라 세계 3대 만구와 비할때 광동-홍콩-마카오 대만구는 규모가 클뿐만아니라 항구를 따라 건설한 특색이 돌출합니다. 수치에 따르면 대만구의 수출입 무역총액은 도쿄 만구의 3배이상에 달하고 역내 항구 컨테이너 물동량은 세계 3대 만구 총 합계의 약 4.5배에 달합니다. 이밖에 광동-홍콩-마카오 대만구는 여건이 특수한바 광동성의 9개 도시와 홍콩, 마카오 등 2개 특별행정구로 구성되었으며 ' 한 나라 두 제도, 3개 관세구역, 세가지 화폐'의 제도 구도를 이루어 극히 보기 드문 구도를 자랑합니다. 

십여년간 심지어 백여년간의 발전을 거쳐온 세계 3대 만구와 비할때 광동-홍콩-마카오 대만구의 발전 공간은 거대합니다. '4대 만구 영향력 보고서(2018)'은 광동-홍콩-마카오 대만구의 인구당 GDP, 지역 평균 GDP, 제3산업 비중과 경영환경 등 분야의 득점이 기타 3대 만구보다 훨씬 낮으며 혁신기반지표와 혁신능력 지표도 말단에 처해있다고 썼습니다. 이는 광동-홍콩-마카오 대만구의 전반 발전 품질과 혁신 수준이 선진국의 만구와 비할때 일정한 격차가 있음을 말해줍니다. 이밖에 광동-홍콩-마카오 대만구에는 과잉생산능력, 공급과 수요 구조간 모순, 발전 불균형 등 모순과 문제점이 존재하며 협동성과 포용성도 한층 보강되어야 합니다. 

세계 3대 만구에 맞추어 중국이 새로 발표한 '광동-홍콩-마카오 발전계획요강'은 발전의 6대 기본원칙을 제출했습니다. 즉 혁신구동, 개혁인솔, 협동발전, 통합적 고려, 녹색발전 및 생태보호, 개방협력 및 호혜상생, 발전공유 및 민생 개혁, '한 나라 두 제도' 및 법집행 등입니다. 이로부터도 광동-홍콩-마카오 대만구의 미래발전이 기필코 혁신의 길, 개혁심화의 길, 개방확대의 길로 나아갈 것임을 예견할수 있습니다. 

'요강'으로 볼때 광동-홍콩-마카오 대만구의 미래발전은 최소 6가지 새로운 함의를 내포하고 있습니다. 

과학혁신: '광주-심천-홍콩-마카오' 과학기술혁신주랑이 건설되게 됩니다. 중국이 광동에서 건설하기 시작한 중대 과학연구기지 시설과 대형과학연구 의기가 홍콩과 마카오에 개방되게 되며 세 지역은 과학기술 성과의 전환능력 향상에 진력하게 됩니다. 

금융혁신: 홍콩과 마카오, 심천, 광주 등 자본시장과 금융서비스 기능을 충분히 발휘해 국제금융허브를 건설하게 됩니다. 

제도혁신: 안정하고 공평하며 투명하고 예견이 가능한 일류의 경영환경을 마련하게 되며 지식재산권 보호를 전면 강화하고 지식재산권 안건의 과경협력 메커니즘을 구축하고 지식재산권 증권화 시범을 전개하게 됩니다. 

산업혁신: 신형 산업시스템을 육성, 발전시키고 대만구 과학기술산업 발전 중점방향을 확정하게 되며 국제 경쟁력을 갖춘 선진제조업 기지를 구축하고 홍콩이 우세분야에서 '재공업화'최적화 제조업 구도를 탐색해 제조업의 핵심경쟁력을 증강하는 것을 지지하게 됩니다. 

인재혁신: 광동-홍콩-마카오 대만구 출입경, 근무, 거주, 물류 등에 보다 편리한 정책조치를 마련하게 되며 과학기술과 학술인재들의 왕래와 교류를 고무하게 됩니다. 

관리혁신: 국제일류 삼림도시를 건설하고 지속가능발전의 녹색 스마트 생태 도시구를 건설하게 됩니다. 

이러한 것들은 대만구 건설이 새로운 한차례 혁신실천을 시도하는 일부분입니다. 새로운 기회와 새로운 도전은 기필코 혁신발전과 서로 추동하며 글로벌 경제의 지속적인 회생에 새로운 경험과 새로운 방안을 제공할 것입니다. 

대만구의 발전은 중국이 개혁개방을 꾸준히 밀고나가는 기함 프로젝트가 될 것입니다. 작년에 홍콩 경내의 고속철과 중국 내지의 고속철이 연결되고 홍콩-주해-마카오 대교가 정식 통차한 뒤 광동-홍콩-마카오 대만구 일체화 발전이 중대한 인프라시설에서 하드웨어 분야의 보장을 얻었습니다. 앞으로 홍콩과 마카오, 광주, 심천 등 9개 도시는 각자의 우세를 발휘해 일체화 발전을 실현할 것이며 최종적으로 중국의 중남과 서남지역의 발전을 견인하는 중요한 역량이 될 것입니다. 뿐만아니라 경진기, 장강삼각주 등 도시군과 서로 연동해 중국국가혁신발전의 광활한 공간도 구성할 전망입니다. 

현재 세계경제의 불확정 요인이 날로 증가하고 있고 보호주의가 고개를 쳐드는 배경에서 중국이 광동-홍콩-마카오 대만구 건설을 가동하는 것은 의심할바없이 자국과 세계 경제에 새로운 엔진과 동력을 부여하는 것입니다. 

번역/편집:주정선
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