천영우단장은 시작단계에서는 주로 "9.19공동성명"의 부분적인 내용을 실행해야 하는데 이 문건은 "행동 대 행동"의 이행계획에 속하며 이는 원칙과 방향만 정한 9.19공동성명의 행동계획보다는 진보적이라고 했습니다.

천영우단장은 합의문서 초안내용에는 워킹그룹을 구성할데 관한 문제도 포함돼 있다고 했습니다. 그는 먼저번 회의에서 이미 초기단계조치를 실행하기 위한 구체적인 워킹그룹을 구성할 구상이 제기되였고 워킹그룹의 필요성에 대해 각측이 기본상 공감대를 형성했다고 했습니다.