(로곡지역사회 일각)

로곡(魯谷)지역사회는 베이징에서 첫번째로 진정한 의의를 가지는 지역사회입니다.

한시기동안 이 지역의 주민들은 살림집을 수리하거나 자기의 주택을 뜯어고칠때 또 일부 공공봉사가 필요될 때면 복잡한 수속을 거쳐야 했습니다. 이와 관련하여 주민 백숙향여사는 다음과 같이 말했습니다.

<우리 이 일대는 거의 다 개인주택입니다. 과거 주민들은 집수리를 할 때면 지역사회사무소와 도시관리부문을 거쳐 층층의 비준을 받아야 했습니다. 하지만 지금 이런 절차가 이미 간소화되여 더는 지역사회사무소와 계획국에 보고할 필요가 없게 되였습니다. 이것은 로곡지역사회개혁의 제일 큰 성과로서 주민들에게 많은 혜택을 가져다 주었습니다. 우리는 이에 대해 더없이 기뻐하고 있습니다. >

과거 중국 도시 지역사회는 줄곧 정부기구의 역을 담당하면서 주민들의 가정분쟁조정과 외래인구에 대한 관리,혼인등록과 학생수능시험등록 등 부동한 정부 부문이 해야 할 일들을 하였었습니다. 하지만 지역사회가 상응한 행정권력이 없기때문에 주민사무를 처리할때 상급 기관과 조정한후에야 해결할수 있었습니다. 그리고 과거 지역사회의 사업일군들은 거의 다 정부의 파견을 받고 취직하였기때문에 주민사무를 처리할때 늘 행정명령으로 지도와 조정을 대신하였습니다. 이로 하여 일처리 효율이 낮고 태도가 랭담하며 지역사회건설에 참가하는 주민들의 열정을 억눌렀을뿐만 아니라 지역사회의 많은 문제가 장기적으로 해결되지 못하게 하였습니다.

우에서 언급한 이러한 상황은 지금 로곡지역사회에서 이미 크게 개변되였습니다. 2003년 4월 로곡지역사회에서 주민관리체제개혁이 가동되였습니다. 이번 개혁의 제일 큰 특점은 정부와 지역사회간의 관계를 정리한것입니다. 지역사회책임자인 한맹영선생은 기자에게 다음과 같이 소개하였습니다.

<로곡지역사회는 중국에서 흔히 말하는 지역사회와 좀 다릅니다. 로곡지역사회는 가두관리체제개혁의 시점으로서 한걸음 앞섰습니다. 우리는 행정사무관리센터를 내오고 직능을 줄였습니다. >

한선생이 여기에서 말한 것은 바로 지역사회에서 정부가 관리해야 할 사무를 정부부문에 넘겨주고 주민이 해결해야 할 문제를 군중 자치기구에 넘겨주며 사회에서 담당해야 할 사업을 지역사회에서 설립한 사회보장사무소에 넘겨준것입니다. 때문에 지역사회는 직능범위를 20여가지 줄여 해마다 인민페로 백만원이상의 지출을 줄이였습니다. 이것은 또한 주민들에게 많은 편리를 주고 있습니다.

(로곡지역사회 공원)

주민들의 군중적인 자치사업을 강화하기 위하여 2003년 10월 로곡지역사회는 주민의 직접선거를 통하여 지역사회대표회의를 내왔습니다. 지역사회 대표들가운데서 보통주민의 비례가 거의 70%를 차지하고 있습니다. 이것은 주민들이 지역사회건설에 대한 여러가지 제의와 념원을 제때에 방영하도록 보장하였습니다. 이를테면 백숙향여사가 살고 있는 아문구(衙門口)는 자연적인 마을로부터 도시행정구역으로 전변된 지역사회로서 여러가지 기초시설조건이 매우 뒤떨어져있으며 특히는 도로에 배수시설이 없습니다. 로곡지역사회에서 이런 정황에 대해 료해한후 즉시 해당 부문과 련락을 취하여 도로를 개조하였습니다. 도로를 개조하는 과정에 지역사회는 또한 모든 주민들의 부동한 요구를 만족시키였습니다. 백숙향여사는 이에 대해 다음과 같이 말했습니다.

<가두의 모습을 개변시키기 위하여 해당 부문에서는 주민집의 층계까지 만들어주었습니다. 주민들의 부동한 요구를 만족시키기 위하여 지역사회는 많은 노력을 경주하였습니다. 나는 여기에서 크게 감동되였습니다.>

로곡지역사회는 보통주민들을 제외하고 지역사회내의 사회단위와 본지역의 관리사무소와 농공상, 도시관리부문을 지역사회대표회의에 받아들여 그들과 함께 지역사회의권리와 의무를 공유하고 있습니다. 이것은 주민들의 생활에 많은 편리를 제공하였습니다.

요해한데 의하면 지금 중국에서 베이징의 로곡지역사회뿐만 아니라 기타 많은 도시들에서도 각이한 특색을 가진 지역사회를 건설하고 있습니다. 이를 테면 무한(武漢)시의 강한(江漢)구와 남경(南京)시의 백하(白下)구에서는 주민들에게 우수한 봉사를 제공하는것을 취지로 하고 있습니다. 지역사회의 관리사업에 대한 사람들의 인식과 관념도 크게 개변되였습니다. 지금 갈수록 더 많은 높은 수준의 인재들이 지역사회관리사업에 참가하고 있습니다. 2003년 25살에 난 청화대학졸업생 진향여사는 중국 중부에 위치한 호남성(湖南) 장사(長沙)시 백사고정(白沙古井)지역사회의 부주임으로 당선되였습니다. 중국사람들의 생활수준이 제고되고 생활방식이 개변되여 도시화행정이 가속화됨에 따라 중국 도시주민들이 지역사회건설에 참가하는 체제도 부단히 개선되리라는것을 우리는 확신합니다.