상해시 제12기 인민대표대회 4차회의에 특수한 대표 두명이 등장했다.

서한상(徐漢祥)과 심후평(沈厚平)은 강소성 농촌에서 상해에 온 농민 노동자들이다. 서한상과 심후평은 상해에 와서 노동하고 있는 375만명의 외지방 노동자들을 대표해 상해시 제12기 인민대표대회 4차회의에 참가했다.

이는 상해 인대 역사상 처음이라고 한다.