1982년 12월 제 5기 전국인민대표대회 5차 회의에서 새로 수정한 <헌법>을 통과하였는데 그 내용에는 농촌인민공사 "정사합일"의 체제를 개변하고 향정부를 설립한다는 내용이 포함되여 있다. 1980년, 사천성 광한시 향양진은 향정부를 세워 개혁개방 후 중국에서 설립한 제일 첫번째 향으로 되였다.