도시 운행의 안전 보장을 강화하고 효과적으로 사고의 발생을 방지하기 위해 중국공산당 중앙위원회 판공청과 국무원 판공청은 일전에 "도시 안전 발전을 추진할데 관한 의견"을 인쇄 발부해 기초시설 안전관리 강화, 도시 안전 위험정보관리 플랫폼 구축 등 분야에서 도시 안전 보장 수준을 전면적으로 높일데 관해 구체적인 요구와 조치를 제출했습니다.

수치에 따르면 중국의 도시화율은 현재 50%를 넘습니다. 중국 도시화 진전의 급속한 발전과 함께 도시 인구와 기능, 규모가 끊임없이 확대되고 성장방식과 산업구조, 지역배치에 심각한 변화가 발생했으며 도시 운행 체계가 날로 복잡해지고 안전 위험이 끊임없이 확대되었습니다. 최근 몇 년간 일부 도시, 심지어 대형 도시들에서 연이어 중,특대 생산안전 사고가 발생하면서 인민대중들의 생명재산 안전에 중대한 손실을 조성했으며 도시 안전관리에 적지 않은 허점과 취약점이 나타났습니다. 서초평(徐超平) 중국 도시계획설계연구원 계획설계영역 전문가의 소개를 들어봅니다.

[음향1]

"도시의 발전과 쾌속 확장과 함께 일부 자원에 대한 과도한 요구로 새로운 재해 근원이 도시에서 발생하고 있습니다. 예하면 지하수의 과도한 채굴로 깔때기 구역이 생겼습니다. 또한 일부 산체의 산림피복이 파괴되면서 붕괴와 산사태, 물사태가 발생했습니다. 또 일부 공업 원자재 수요로 일부 도시에 중대한 위험품이 생겨났습니다. 뿐만아니라 일부 민생과 관련된 광고판이나 네온 광고, 낡은 가옥 문제점도 비교적 뚜렷합니다. 이외 일부 오랜 도시구역에 소방통로가 없고 거리고 비좁고 가옥이 밀집된 등 역사적으로 잔존하는 문제점들이 쌓여있습니다. "

중공중앙 판공청과 국무원 판공청이 일전에 인쇄 발부한 "도시 안전 발전을 추진할데 관한 의견"은 과학적인 계획제정과 안전 위험관리통제 강화, 우환 해소 심화, 응급 관리와 구조 능력 향상, 공공안전체계 보완, 공동건설 공동관리 공동향유의 도시 안전 사회 관리 구도 구축 등 분야에서 도시 안전 체계 건설의 도경과 구체적인 조치를 강화할 것을 제기했습니다.

의견은 도시 안전 리스크 정보 관리 플랫폼을 구축해 각 지에서 "홍색, 등색, 황색, 청색" 등 4개 등급의 안전 리스크 공간 분포도를 제작할 것을 요구했으며 도시 안전 위험백서를 편성하고 적시적으로 업그레이드해 발표했습니다. 장지신(張智新) 수도경제무역대학 공공관리학부 부교수의 말입니다.

[음향2]

"광범한 시민들이 갈수록 현대적인 통신수단과 소셜네트워크에 의존하고 있기 때문에 이러한 4급 안전위험공간 분포도를 마련하면 도시관리자들이 안전위험을 관리통제함에 있어서 즉시적으로 결책을 내릴 수 있을뿐 아니라 광범한 시민을 포함해 여러 안전 위험 관리 통제의 주체가 신형의 통신수단과 정보화수단으로 도시생활 주변의 안전 위험을 즉시적으로 파악하는데 도움이 돼 개인의 대응능력을 강화할 수 있습니다."

도시 안전 발전에 관한 이 문건은 정부의 안전생산 서비스 지도목록을 보완하고 도시 안전 전문기술 서비스 역량을 강화할 것을 제기했습니다. 또한 안전생산 책임 보험을 전폭적으로 실시하고 사고 예방 기능을 뚜렷히 할 것을 지적했습니다. 장지신 부교수는 이러한 노력과 함께 도시 안전 위험을 예방 통제하는 정부의 관리 효율이 향상되고 행정원가가 낮아지게 될 것이라고 밝혔습니다.

[음향3]

"현재 중국은 정부 관리이념에서의 공공서비스 구매 강화를 한층 실행하고 기타 사회 주체가 정부의 공공관리에 참여하도록 이끌고 있습니다. 뿐만아니라 기업, 과학연구소 등 도시의 상이한 주체가 정부의 공공서비스를 구매하는 방식으로 도시 안전 예방통제 체계에 참여하도록 추진함으로써 안전 위험예방 통제 방법을 효과적으로 향상시켰습니다."

이밖에 "도시 안전 발전을 추진할데 관한 의견"은 도시 안전 운행 시설 자금 투입을 확대하고 선진 생산 공예와 안전 기술을 적극 보급하며 안전 자동 감측과 예방 통제 능력을 높일 것을 제출했습니다. 2020년에 가면 중국은 도시 안전 발전이 뚜렷한 진전을 가져와 중등수준사회 전면 실현에 부합되는 일련의 안전발전 시범도시를 건설할 전망입니다. 나아가 2035년에는 도시 안전 발전 체계가 한층 보완되고 안전문명정도가 뚜렷하게 향상돼 사회주의 현대화에 부합되는 안전발전도시를 기본상 건설하게 될 전망입니다.

번역/편집: 한경화

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