얼마전 에어버스회사는 중국 심천에 아시아의 유일한 혁신센터를 설립해 현지 혁신인재와 기술 및 협력파트너 우세를 이용해 에어버스 혁신능력을 한층 제고하고 비행의 미래를 개척할 것이라고 밝혔습니다. 

에어버스의 이러한 행동은 2018년부터 시작된 중국의 새로운 한차례 고수준 개방에 대한 주해라고 볼수 있습니다. 지난해 글로벌 다국가 투자가 19% 하락하는 "싸늘한 정세"에서 중국의 외자유치는 오히려 3% 성장했습니다. 이 추세는 2019년에도 계속 유지되고 있습니다. 중국 상무부의 최신 통계수치에 의하면 올해 1월 중국이 실제로 사용한 외자는 동기대비 4.8% 늘어났으며 미국과 네덜란드의 대중국투자는 각기 124.6%와 95.6%의 강한 성장세를 보였습니다. 

글로벌 경제 회복의 원동력이 완만해 지고 있지만 고품질의 발전을 실현하기 위해 진행하고 있는 중국의 새로운 한차례 대외개방은 한시도 멈추지 않았습니다. 그중 가장 뚜렷한 거동이 바로 2900여명의 중국 인대대표들이 베이징에서 외국기업투자법 초안을 심의중이고 중국은 이 법률을 통과해 외국기업의 투자 유치를 추진하고 그들의 합법적인 권익을 보호하고 법치화 국제화, 편리화한 경영환경을 만들어 감으로써 한차례 고수준의 개방을 실현하기 위해 에스코트하고 있다는 사실입니다. 

개혁개방초기 중국은 "외자3법"으로 불리우는 중외합자경영기업법과 외자기업법, 중외합작경영기업법을 선후 통과해 외국기업의 대중국투자와 경영에 법치적 규범과 보장을 제공해 주었습니다. 40년래 외국기업은 이 3부의 법률과 기타 중국 법률에 의거해 중국에서 루계로 도합 95만개 기업을 설립했고 실제투자는 2조달러를 초과했으며 중국경제의 지속적인 발전과 대외무역 확대, 산업구조 최적화, 취업증가, 시장메커니즘 완벽화에 중요한 역할을 발휘했습니다. 

중국의 최고지도자인 습근평 총서기는 지난 40년간 중국 경제는 개방된 조건에서 이루어 진 것이며 앞으로 중국 경제가 고속성장단계에서 고품질발전단계에로 전환함에 있어서도 반드시 개방된 조건에서 진행되어야 한다고 인정했습니다. 5년전 중국은 국가사회발전의 각항 개혁을 전면심화할데 관해 결정했으며 그중에는 개방형 경제체계를 완벽화하고 대외적인 법률법규체계를 완벽화하며 통일된 내외자법률을 완벽화하는 것이 포함됩니다. 2018년 중국 최고권력기관인 전국인민대표대회는 외국기업투자법을 그해 입법계획에 열거하고 외국기업의 대중국투자의 기초성 법률로 삼았으며 현행의 "외자3법"을 대체하기로 했습니다. 

세계 제2대 경제체이고 제1대 화물무역국, 제2대 서비스무역국인 중국은 외국기업투자법 초안을 제정하는 과정에서 개방되고 투명하며 국정의 실제와 국제규칙간 접목에 입각하고 내외자일치의 입법을 준수했습니다. 예를 들어 이 법률초안은 정부와 연구기구, 인대대표들의 광범한 의견과 건의를 징집했을뿐만아니라 인터넷을 통해 사회적으로 의견을 구하고 대중국 외국상회와 외자기업의 의견을 청취했으며 국제통행의 경제무역규칙과 통상적인 조치와의 연결에 주목하고 최종 중국입법기관인 전국인대상무위원회에서 법적 절차에 따라 두차례 심의를 거친 후에야 중국인대 심의에 교부되었습니다. 

외국기업투자법 초안에는 총칙과 투자추진, 투자보호, 투자관리, 무역책임, 부칙 등 6개 장이 포함되며 비록 41개 조항밖에 없어 보기에 간단해 보이지만 간결하게 외계에서 주목하는 관심사에 대해 답해 주었으며 중국 개방의 자신감을 구현했습니다. 

분석인사들은 외국기업투자법 입법취지는 외국기업투자의 준입과 추진, 보호, 관리에 기본적인 제도적 기틀과 규칙을 확정해 주었으며 진입전 내국민대우와 네거티브리스트 관리제도를 전면적으로 실시하는 배경에서 내외자시장의 주체관리의 일치성 원칙으로 외국기업들이 앞으로 중국에서 부딪치게 될 문제는 모두 중국의 해당 법률을 통해 공평하고 평등하며 투명하게 해결할수 있다고 지적했습니다. 

중국공산당 제19차 대표대회는 중국 경내에서 등록한 기업들은 모두 동일시하고 평등하게 대해야 한다고 제출했습니다. 외국기업투자법초안이 이번 중국인대에서 통과되 예전의 "외자3법"을 대체하게 됩니다. 이는 중국이 규칙 등 제도형 개방을 보다 중요시 한다는 것을 의미합니다. 올해 세계 경제가 불확정한 요인이 끊임없이 늘어나고 있는 큰 배경에서 중국은 정치적으로 안정되고 사회적으로 안정되며 시장이 방대하고 유연성을 띄고 있으며 세계적으로 가장 구전한 산업사슬을 소유하고 있습니다. 이는 외국기업투자법이 외국인 실업가들이 중국에서 쾌속 발전하고 중국이 새로운 한차례 고품질 발전과 고수준 개방을 실현하는데 온건하게 에스코트하게 되리라 믿어마지 않습니다. 

번역/편집: 임봉해
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