[중국경제]

중국 농촌도로 건설 가속화, 수억 농민 교통편리에 따른 혜택 향수

고속철도가 중국에서 광범하게 건설됨과 더불어 중국 도시간 시간과 공간 거리가 크게 줄어들어 도시인들의 생활에 커다란 편리를 가져다주었습니다. 그렇다면 고속철도와 멀리 떨어져 있는 중국의 광범한 농촌 주민들의 출행은 어떠할가요?

지난 10월 26일, 중국 동부의 두개 도시인 상해와 항주를 연결한 고속철도가 정식으로 운영에 투입되었고 운영시속이 350Km에 달한다는 소식이 중국 신문들의 톱기사로 보도되었습니다. 과거 몇년간 중국의 고속철도는 신속히 세인들이 주목하는 초점으로 부상했습니다. 하지만 도시 교통이 갈수록 편리해지고 있는 반면, 중국 농촌지역의 9억 농민들의 출행상황은 별로 주목받지 못했습니다. 중국도로학회 류문걸 비서장은 농촌도로는 사회 공평과 조화와 밀접히 연관된다면서 다음과 같이 말합니다.

"현재 고속철도는 발전이 매우 빠릅니다. 하지만 평소 우리는 농촌도로에 대해서는 그렇게 많이 언급하지 않고 있는데, 사실 농촌도로도 우리 모두와 밀접히 연관됩니다. 농촌도로는 도로의 모세혈관과 마찬가지로 수많은 가정과 농촌, 마을을 연결하고 있습니다. 때문에 농촌도로는 광범한 농민들을 놓고 말하면 그 기능이 매우 중요하며 생활과 밀접히 연계되어 있습니다. 특히 현대사회 발전과정에 공평과 조화를 실현하려면 농촌도로가 발휘해야 할 역할이 커질수밖에 없습니다."

중국도로학회는 중국의 비정부기구로서 장기간 중국 도로교통사업을 주목하고 있으며 농촌도로가 그중의 중점의 하납니다. 중국에서 농촌도로란 일반적으로 현과 향진, 행정촌을 연결한 도로를 말합니다. 국제연구에서 밝혀지다싶이 농촌도로의 개선은 현지 주민들의 생활에 근본적인 영향을 미칩니다. 농촌도로는 농촌주민들의 식생활과 교육, 의료보건 등 여러분야의 상황을 개선할수 있으며 지역빈곤을 해소함에 있어서도 중요한 의의가 있습니다.

중국에서 농촌도로는 비록 경상적으로 주목받는 초점은 아니지만 과거 수십년간 중국의 농촌도로가 커다란 발전을 가져왔다는 점은 부인할수 없습니다. 일전에 팽정림 중국교통운수부 부부장은 산동에서 열린 제2회 세계 농촌도로대회에서 해내외 400여명 대표들에게 관련 상황을 소개했습니다.

"중국정부는 농촌도로의 발전을 매우 중요시합니다. 다년간의 노력을 거쳐 중국의 농촌 교통조건은 크게 개선되었습니다. 올 연말까지 중국의 농촌도로 총 연장선길이는 345만Km에 달할 전망입니다. 중국 농촌도로가 이룩한 기꺼운 변화는 현대화 농업을 발전시키고 농민소득을 증대함에 있어서 관건적인 역할을 발휘하며 중국이 추진하고 있는 신농촌건설의 빛나는 성과로 손꼽히고 있습니다."

통계에 따르면 지난해 말 현재, 중국 농촌도로의 총 연장선길이는 330만Km에 달해 99.6%의 향진을 커버했습니다. 하지만 1978년에 중국 농촌도로의 연장선길이는 58.6만Km밖에 안돼 대다수 향진과 마을에는 도로가 없었습니다. 새세기에 접어들어 중국은 농촌도로 건설의 새로운 목표를 제정하고 해마다 30만Km의 농촌도로를 새로 건설했습니다. 특히 최근 4년간 중국이 농촌도로건설에 투입한 자금은 7천 5백여억 인민폐에 달합니다.

중국이 농촌도로분야에서 이룩한 건설성과는 국제사회의 주목을 받았습니다. 중국이 농촌도로분야에서 이룩한 건설성과를 긍정하기 위해 국제도로연맹은 중국교통운수부에 "농촌도로와 사회공평발전 성과상"을 수여했습니다. 시상식에서는 "중국이 대규모로 고속도로와 간선도로 건설을 진행함과 아울러 농촌도로 건설을 새로운 국가전략으로 간주하고 있어 중국의 수억 농민들이 편리한 교통과 사회 공평발전이 가져다준 성과를 향수하고 있으며 세계 수많은 발전도상나라들의 농촌교통문제 해결에 귀중한 경험을 제공했다"고 평가했습니다.

농촌의 교통조건이 개선되면서 농민들의 소득이 증대되고 농산물 운송의 어려움과 원가가 높은 문제가 완화되었으며 많은 농민들이 부유해졌습니다.

카비라 국제도로연맹 위원장은 농촌도로분야에서 중국이 기울인 노력에 대해서도 긍정적으로 평가했습니다.그의 얘기를 들어봅니다.

"중국은 도로와 농촌도로 건설에서 모두 커다란 성과를 이룩했습니다. 앞으로 이 분야에서 계속 양호한 발전추세를 유지할수 있기를 바랍니다."

카비라 위원장은 중국의 농촌도로는 중국의 빈곤해소사업을 위해서도 커다란 기여를 했다고 인정했습니다. 그는 광범한 발전도상나라들이 중국의 경험을 본받아 농민들의 생활수준을 제고하기를 바란다고 표시했습니다.

비록의 중국의 농촌도로건설은 뚜렷한 성과를 이룩했지만 아직도 가야 할 길이 멉니다. 지역간 발전 불균형, 농촌도로에 대한 서민들의 정비의식의 부족, 농촌도로 관리제도 등 여러가지 문제점은 중국 농촌도로 발전을 제약하는 난제들입니다.

이런 문제점들을 해결하기 위해 중국의 적지않은 지역들에서는 효과적인 방법을 찾기에 고심하고 있습니다. 산동성 조장(棗莊)시의 경우, 현지 정부에서는 농촌도로 정비가 문제시되고 있는데 비추어 전문자금을 조달한 한편 전문인원을 배치해 관리하고 있습니다. 조장시 교통국 주가당(朱佳棠)국장의 소개를 들어봅니다.

"농촌도로는 농촌에 부여한 공익시설이고 많은 촌민들이 도로관리와 정비에 대해 잘 모르는 상황에서 문제점을 해결하고 농촌도로의 지속발전을 실현하려면 반드시 정부에서 이 분야의 서비스를 제공해야 합니다. 현재 우리 조장시는 농촌도로 관리와 정비를 정부에서 주도하는 것을 전제로 하고 있으며 산동성에서 처음으로 전문자금을 내서 농촌도로의 관리와 정비에 사용하고 있습니다."

이러한 실천이 초보적인 효과를 봄에 따라 조장시의 작법은 "조장양식"으로 불리우고 있습니다. 현재 이런 양시은 점차 중국의 많은 지역들에 보급되고 있습니다.

향후 중국은 계속해 농촌도로건설을 추진해 동부와 중서부의 농촌도로 발전 격차를 점차 줄일 계획입니다. 아마 2020년에 가면 조건이 구비된 중국의 농촌들에 모두 도로가 통하고 농촌도로 총 연장선길이는 370만Km에 달할 전망입니다.

중국 농촌도로 건설의 가속화로 도시와 농촌가 격차가 줄어들기를 바라마지 않습니다.